國無法不立，軍無法不勝。有沒有健全的法規制度和高度自覺的法治精神，是衡量一個社會文明程度的重要標志，也是檢驗一支軍隊現代化水平的基本尺度。我軍近90年的奮斗史，就是一部法治不斷完善、紀律不斷嚴格的正規化建設史。

　　當前，部隊體制和機制不合理、不科學、不健全的問題還不同程度存在。有的無法可依，面對現代化建設中出現的新情況新問題束手無策，缺乏有效應對措施；有的制度不健全，配套措施不完善，“牛欄關貓”關不住，給鉆空子、打擦邊球提供了條件；有的操作性不強，原則要求多，剛性要求少，內容落后于形勢發展；有的朝令夕改，一任領導一個想法，一個班子一道法令，各彈各的調、各吹各的號，制度規定缺乏連續性；有的執紀不嚴，對己有利的就執行、不利的就規避變通，領導重視的就執行、不關注的就擱置，制度成擺設。

　　究其原因，一是受唯上思想制約。不看條例看權力，不怕法規怕領導，缺乏對部隊建設高度負責的態度。二是受本位觀念制約。只從自身需要和個人利益出發，不愿受法規制度約束，不考慮全局需要。三是受極端思維制約。考慮問題總是非此即彼地絕對化，從一個極端走向另一極端，用一種傾向糾治另一種傾向，甚至違反條令法規。四是受能力素質制約。缺乏寬廣視野、前瞻思維和全局觀念，考慮問題簡單；看重個人經驗，忽視客觀規律，不分析形勢發展變化，破壞了部隊建設的持續性穩定性。凡此種種，積累疊加，進而導致“五多四過”、政出多門、盲目鋪攤子等問題發生，甚至為了追求轟動效應，不惜違反法規制度出邪招歪招，以本屆之功，留后屆之患。

　　鄧小平同志曾深刻指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”現實中，如果黨委決策不以黨的政策法規為依據，部隊抓落實就會把黨的政策法規拋在一邊；如果指導工作不以條令條例為依據，領導個人意志必然沖擊部隊正常秩序；如果用權辦事不以法規制度為依據，庸俗關系和潛規則就會盛行，官兵就會弱化對紀律的敬畏感，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風泛濫也就為期不遠了。現在，第二批教育實踐活動已經進入問題整改和建章立制階段，各級必須著眼深化國防和軍隊改革這個時代大背景，堅持依法從嚴治警，把建章立制工作做細做實做好，突出科學性規范性，促進教育實踐活動取得實效，促進黨風作風深刻轉變，促進戰斗力全面提升。

　　一是遵循規律作決策。加強部隊全面建設是一個長期的系統工程，要把決策建立在對實際情況和客觀規律的準確把握之上，既要從事物發展歷程分析規律，也要全面考慮事物之間普遍聯系；既要看當前發展，也要看未來發展；既要利于硬件建設，又要利于軟件建設；既要保證任務完成，還要促進官兵全面發展，確保各項重大舉措符合部隊建設規律、領導工作規律和組織運行規律，切實推動全面、協調、可持續發展。

　　二是發揚民主作決策。當今世界已經步入信息社會，新軍事變革的挑戰與考驗前所未有，新情況新問題層出不窮，一些制度過去適用不等于現在仍然適用，各級班子和領導干部不僅要不斷學習，努力提高決策水平和領導藝術，還要大力發揚民主，堅持重大問題集體研究決定，積極走開群眾參與決策、專家輔助決策的路子，充分調動官兵的主動性積極性創造性，通過群眾的監督和評判，謀科學發展、促科學發展，確保制度建設務實管用，確保可執行、可監督、可檢查、可問責，防止制度建設中的形式主義和官僚主義。

　　三是堅持原則作決策。一要堅持民主集中制。推進軍隊現代化建設是一場深刻變革，必然涉及體制機制、組織形態、編成結構、利益關系調整等重大問題，必須堅持民主集中制基礎上的黨委集體領導，做到議事先學法、議事先議政，保證決策符合政策規定、符合上級要求，堅決摒棄決策中的隨意性和不規范性。二要堅持戰斗力標準。牢固確立打贏第一觀念，把提高戰斗力作為根本出發點和落腳點，凡是有利于戰斗力提高的就大力提倡，凡是沖擊和妨礙戰斗力建設的要堅決制止。三要堅持以人為本。研究出臺制度規定，要以官兵滿意為要求，自覺把實現好、維護好廣大官兵的根本利益作為根本。

　　（作者單位：武警北京市總隊政治部）

(來源:解放軍報)