軍事專家樓耀亮

逐步走出大陸軍體制

主持人：這次改革提出要組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，我們現(xiàn)行的陸軍領(lǐng)導(dǎo)方式是怎樣？健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體系有何意義？

樓：這次要組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是這次改革的亮點(diǎn)之一。現(xiàn)行的陸軍領(lǐng)導(dǎo)體制是軍委總部，下面直接到了軍區(qū)，再下面到具體部隊(duì)。這樣一個(gè)體制的問題就是沒有陸軍自己獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職能由四總部來代行，也就是說四總部的不同部門來代行陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職責(zé)，總部下設(shè)將近20多個(gè)部門在分管這個(gè)事。這種情況造成的結(jié)果就是對(duì)陸軍缺少一個(gè)總管的部門，缺少一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，因?yàn)樗�是分散的，這樣往往增加了協(xié)調(diào)的難度和成本。所以從建設(shè)陸軍、陸軍發(fā)展這個(gè)角度出發(fā)必須要有一個(gè)陸軍自己的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。我覺得這符合咱們未來軍隊(duì)建設(shè)的大趨勢，因?yàn)檐姺N的建設(shè)，包括陸軍的建設(shè)，內(nèi)容也是非常繁雜的，陸軍作為一個(gè)大的軍種，下面包括很多兵種，兵種的高技術(shù)化越來越明顯，兵種的建設(shè)任務(wù)越來越繁重、專業(yè)化越來越強(qiáng)，如果還像以前一樣，以前是陸軍的指揮和陸軍的建設(shè)管理是合在一起的，必然是建設(shè)和指揮相互影響。而且在和平時(shí)期，建設(shè)這塊比較重，對(duì)作戰(zhàn)指揮方面的研究會(huì)削弱。所以這次能夠成立陸軍獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對(duì)于我軍建設(shè)是一件大事，意味著我軍逐步走出了大陸軍的體制，使我軍建設(shè)由機(jī)械化階段向信息化階段邁進(jìn)一步，我覺得這個(gè)非常好。

戰(zhàn)區(qū)和軍區(qū)有著明顯的不同

主持人：我們看到這次改革提出要調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)，那么戰(zhàn)區(qū)和我們熟知的軍區(qū)有何不同？

張：首先現(xiàn)在知道的大軍區(qū)，事實(shí)上是陸軍劃分的作戰(zhàn)管轄區(qū)域，現(xiàn)在這個(gè)軍區(qū)一般管轄幾個(gè)省里面的陸軍部隊(duì)，包括野戰(zhàn)部隊(duì)等。從戰(zhàn)區(qū)來講，就是負(fù)責(zé)在他這個(gè)轄區(qū)里面的作戰(zhàn)行動(dòng)，這個(gè)作戰(zhàn)行動(dòng)包括陸軍戰(zhàn)斗，也包括海軍、空軍的戰(zhàn)斗。

未來我們要調(diào)整戰(zhàn)區(qū)，也要完善聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制。這種戰(zhàn)區(qū)的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是適應(yīng)未來信息化戰(zhàn)爭的要求，我們知道信息化要求，戰(zhàn)場形勢是瞬息萬變的，情況變化很快，需要迅速作出一些決策，也要提高部隊(duì)的快速反應(yīng)能力和快速?zèng)Q策能力，這就需要作戰(zhàn)指揮體制更加順暢。所以說戰(zhàn)區(qū)和軍區(qū)的區(qū)別重點(diǎn)就是聯(lián)合作戰(zhàn)的一種體制，軍區(qū)過去是陸軍的主要?jiǎng)澐謪^(qū)域。

領(lǐng)導(dǎo)管理和作戰(zhàn)指揮適當(dāng)區(qū)分有利于提高效率

主持人：這輪改革還提出要著力“構(gòu)建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系”，這樣的一種架構(gòu)與我們現(xiàn)行的指揮作戰(zhàn)和領(lǐng)導(dǎo)管理體系有何不同？這樣一種架構(gòu)有什么優(yōu)勢？

樓：領(lǐng)導(dǎo)管理系列和作戰(zhàn)指揮系列。原來的架構(gòu)是什么樣呢？原來都是作戰(zhàn)指揮和領(lǐng)導(dǎo)管理完全融為一體的，比如說從陸軍講，從軍委總部到軍區(qū)，到陸軍部隊(duì)，作戰(zhàn)指揮和管理是完全一體的。海軍是從軍委總部到海軍，然后到海軍部隊(duì)，從指揮到管理也是一體的。現(xiàn)在提出來要構(gòu)建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)作戰(zhàn)系統(tǒng)和軍委—軍種、部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，就是說我們的作戰(zhàn)指揮由軍委直接指揮到戰(zhàn)區(qū)，而不用經(jīng)過軍種這個(gè)層面。而在領(lǐng)導(dǎo)管理，從軍委到軍種，然后到部隊(duì)。但是必須強(qiáng)調(diào)，在軍委這個(gè)層面，無論是建設(shè)還是指揮，都是高度統(tǒng)一的。而到了軍種和戰(zhàn)區(qū)這個(gè)層面，軍種主要是負(fù)責(zé)建設(shè)管理。戰(zhàn)區(qū)主要是負(fù)責(zé)作戰(zhàn)指揮。這是符合未來戰(zhàn)爭發(fā)展趨勢的，適應(yīng)未來戰(zhàn)爭需要的。因?yàn)楝F(xiàn)在作戰(zhàn)指揮非常復(fù)雜，而且未來戰(zhàn)爭是一個(gè)聯(lián)合作戰(zhàn)，必須要有聯(lián)合作戰(zhàn)的指揮機(jī)構(gòu)，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)的重心在戰(zhàn)區(qū)。如果把軍隊(duì)的管理職能往戰(zhàn)區(qū)里面放，就削弱了它的作戰(zhàn)指揮功能，會(huì)影響我們的作戰(zhàn)指揮效率。所以在這個(gè)層面，我們說要做適當(dāng)?shù)膮^(qū)分，為了更高效地進(jìn)行軍隊(duì)建設(shè)，更高效的進(jìn)行聯(lián)合作戰(zhàn)指揮。