10月11日，最新一份雙擁工作跟蹤報告擺在秦皇島軍地領導案頭的時候，這座城市豐碩的雙擁成果令人鼓舞：“雙擁模范街”掛牌運行以來，沿街近千個體工商戶加入街道擁軍優屬協會；“全國愛國擁軍模范單位”山海關區個體私營企業協會等先進典型持續涌現；自1997年首次榮膺全國雙擁模范城（縣）稱號以來，已連續5次被表彰命名為全國雙擁模范城（縣）。

　　17個采礦點緣何能短時間內撤出營區周邊？確立大國防觀念就是要解決好“脖子以上的問題”

　　利益取舍見“定力”

　　這是一次兩難選擇。

　　2014年2月，北戴河區人武部啟動民兵預備役整組。然而，人武部領導面臨一道選擇題：按照海軍某部組織實兵演習的戰術想定，現有的兩支維修保障分隊需整編成5支維修保障小分隊，增強當面海域保障效能，所需經費大幅增加，區里能支持嗎？

　　區人武部領導把這一想法帶到議軍會上，當即獲得區委常委們的積極響應。分隊整編后，多次保障海軍完成演練任務。

　　無獨有偶。海軍駐秦皇島某部擔負海軍裝備試驗任務，這幾年營區周邊一下子冒出17個采礦點，盡管選址符合有關國防法規、軍事法規要求，可爆破聲和粉塵污染依然對試驗造成較大影響。聽到部隊反映，地方主管部門實地取證并取得企業主們的理解，17個采礦點短時間內關停并轉，撤出營區周邊。

　　“富國與強軍是塊整鋼，新形勢下擁軍必須軍地共育大國防觀念，將‘強軍’二字嵌入干部群眾心中。”市委、市政府、軍分區循著這個思路，推出一系列舉措。

　　黨管武裝同頻共振。黨校培訓、專家授課，把提高各級領導干部履行國防職責的自覺性列為必講內容；及時梳理出臺20多個規范性政策文件，強化領導干部的國防觀念。

　　國防教育延伸覆蓋。協調通訊部門向市民發送國防教育手機短信，大力宣傳中國夢強軍夢；協調市直各單位在城區主要街道和重點部位懸掛國防教育宣傳橫(條)幅；廣泛開展全民國防知識競賽，全市1000家單位逾100萬人參加。

　　前方道路“遇襲受阻”，部隊千人百車緣何能迅即改道奔赴“前線”？大服務理念就要靠“實戰”來檢驗

　　練兵打仗是“動力”

　　10月上旬，筆者穿行于駐秦皇島陸海空部隊各個實戰化演兵場，滿眼所見盡是一幅幅動人的雙擁畫面——

　　祖山腳下，某部正沿高速公路遠程機動，前方道路突然“遇襲受阻”，一支地方國防交通專業保障隊伍火速趕到，快速拆除護欄、架設引橋、提供迂回路線……千人百車瞬間撤離高速，改道奔赴“前線”；

　　渤海之濱，某部組織戰備演練，一些超高、超重裝備出入暢通無阻。以往僅靠一條鄉村土路，部隊機動十分不便。今年1月，軍分區借助地方規劃城鄉快速路的有利時機，協調交通部門解決了這一難題……

　　作為拱衛京津的“海上門戶”，秦皇島戰略地位特殊，駐軍較多。伴隨地方經濟社會發展，駐軍建設發展中遇到一些新的難題，諸如部隊精簡整編過程中軍用土地確權等涉及企業、居民等多方利益。軍分區領導提出確立大服務理念，發揮橋梁紐帶作用，聚焦強軍目標幫助駐軍解決重難點問題。他們組織有關人員一個部隊一個部隊地跑，將亟須解決的問題歸納整理為18種類型，爾后協調市委、市政府制訂方案，“分解流程”明確責任，“掛賬銷號”限時解決，督導跟蹤，一追到底。

　　解決問題的過程也是建章立制的過程。隨著一系列難題解決，市委、市政府建立了一整套完備的兵事專辦督辦機制，形成軍地“上下一條線、事事有人辦”雙向服務立體網絡。向服務部隊戰斗力聚焦，地方有關職能部門簡化程序、全程服務，先后出臺重要事項協調等11項制度。

　　大型港口開工改建，斜坡滾裝式碼頭緣何能從無到有？軍民融合深度發展的大平臺亟待持續拓展

　　改革創新添“活力”

　　有一件事，至今被當地軍民津津樂道：

　　某大型港口開工改建，軍分區從戰備需要出發，發現施工方沒有設立斜坡滾裝式碼頭，難以滿足重型裝備快速裝載需要。他們拿出相關文件，積極與有關部門交涉，最終在港口改造中設立斜坡滾裝式碼頭，滿足了國防戰備需求。

　　這也是從教訓中得來的財富。2011年4月12日，秦皇島撫寧縣猩猩峪村突發山火，軍分區協調多支駐軍部隊前往救援，地點位于山區，沿途油料保障不充足，差點拖了救災后腿。

　　天天喊推進軍民融合式發展，地方資源就在身邊，為何關鍵時候不能為我所用？總結反思會上，軍地領導掀起了一場如何加強軍民融合深度發展的“頭腦風暴”。地方油料企業代表道“苦水”，市國動辦負責人說“顧慮”，軍地雙方討論越深入，思路越清晰：針對軍地對接不暢、主體權責不清等問題，軍分區依據有關法規，協調市委、市政府制定出臺《軍民通用裝備預征辦法》《民營企業參與國防建設有關規定》等22份文件，為軍民融合深度發展筑牢基石。

　　抓準了主要矛盾，就像“芝麻開門”，一系列舉措應運而生，成果接連不斷：地方政府把國防設施建設納入城市建設總體規劃，把提升國防動員科技含量納入地方重大科技創新工程，持續提高軍民深度融合的水平與層次，相繼破解了裝備落后、訓練水平不高等制約戰斗力生成的難題。軍分區以改革創新精神推進軍民融合深度發展，他們按照《軍地應急救援力量建設實施方案》，組建由駐軍、駐警、民兵3000多人參加的消防特勤、抗洪搶險等8支應急救援大隊，建立了統一的應急指揮平臺。

(來源:解放軍報)