取消總量限制、取消規模限制、擴大經營服務項目……24日，文化部、公安部等四部門聯手出臺的“促進互聯網上網服務行業健康有序發展”相關通知，為網吧發展帶來多重利好。

　　看點一：總量“松綁”

　　“取消各級文化行政部門對上網服務場所的總量和布局要求”——這是此次“促進互聯網上網服務行業健康有序發展的通知”中，第一條“完善準入政策，促進公平競爭”的措施內容。

　　中國互聯網上網服務營業場所行業協會副秘書長郭陽表示，此次調整打開了行業的優勝劣汰之源。“取消總量控制，減少不必要的行政干預，可以激活網吧的競爭，有助于其在市場規律下逐步走上規范化軌道。”

　　據記者調查，一些地市從2006年后幾乎未增加一所單體網吧。然而，一些連鎖企業在獲取營業執照后，只負責賣加盟執照，根本沒有后續管理維護，對分店的設置和經營也無任何規范和要求。

　　“方圓十里，別無分店。一些網吧即使環境再差，也還是有很多人去。”文化部有關負責人在調研后如是說，政策嚴管讓本可優勝劣汰的一個行業，變成沒有競爭的一潭死水。

　　看點二：準入“松綁”

　　此次通知提出，取消對連鎖企業設立的認定，連鎖規模、連鎖方式由上網服務場所自主決定。同時明確，“取消對上網服務場所計算機數量的限制；場所最低營業面積調整為不低于20平方米，計算機單機面積不低于2平方米。”

　　郭陽說，這意味著我國放開網吧單體店的審批，而且降低了網吧的準入門檻，不僅有助于擴大市場總量，而且有利于減少在灰色地帶生存的“黑網吧”。

　　通知強調，要加大對無證照經營上網服務場所的查處力度。查處中盡量做到依法取締與政策疏導相結合，對具備設立條件的，責令其立即停止經營活動，并指導其依法辦理各項手續完善經營資質；對缺乏基本設立條件，尤其是安全狀況惡劣的，要堅決取締。

　　看點三：經營范圍“松綁”

　　此次通知明確：鼓勵上網服務場所，拓展公共文化服務范圍，努力把上網服務場所改造成為適合不同人群，兼具上網服務、社交休閑、競技娛樂、電子課堂、遠程服務、電子商務等功能，在文化消費中起積極引領作用的社區信息服務平臺和多功能文化活動場所。

　　文化部有關負責人表示，推動上網服務行業轉型升級、創新經營業態，是提高行業經營效益、提升行業整體水平、改善行業形象的迫切需要，也是降低政府監管成本、提高監管效率、促進社會與行業良性互動的重要舉措。

　　看點四：審批“松綁”監管不松懈

　　除加大無證照網吧查處外，此次通知還要求，進一步加強對上網服務場所的巡查，重點查處鎖閉門窗接納未成年人、多次接納未成年人、為未成年人提供公卡公號或他人身份證件以及接納未成年人長時間連續上網等行為。

　　“事前審批松綁，但事后、事中的監管不會松懈。”文化部有關負責人表示，文化部將健全重點地區督查制度，根據舉報平臺提供的數據，不定期公布重點督辦地區名單，層層公布，直到鄉鎮一級。對市場秩序混亂、監管不力的地區，將通報批評；對市場秩序嚴重混亂的地區要限期整改，必要時約談有關部門主要負責人。

　　（據新華社北京11月24日電 記者李放、楊洪濤、周瑋）

(來源:解放軍報)