建立“一套法規”——

　　聯合訓練的健康發展，最終還是需要用法治手段來推進

　　參加演習的某團參謀長劉濤疲憊地坐在記者面前，他的感受是今年的實兵演習像“肉搏”，用一個字概括就是“累”。這個累有興奮的成分——只有這樣演練才有打仗的氛圍。另一方面，他又覺得心累——缺乏必要的規矩，總要“摸著石頭過河”。

　　他舉例說，團指揮所的防御，本來一個排的兵力就夠了，但到了真正的演習就不夠。為啥？演習缺乏一套比較成熟的“游戲規則”。藍方部隊來襲擾團指揮所，只有靠“人海戰術”來進行“肉搏”。為解決這一問題，一些部隊想出了不少“土法子”。可這些“土法子”明顯不符合實戰要求。

　　在組織戰區陸空聯訓的過程中，沈陽軍區軍訓部一位領導也遇到過類似“束縛”。他舉例說，空域是歸空軍管的，可具體到演習場的空域，還由空軍來管就明顯不適應聯合演訓的需要。他認為，聯訓聯演中類似通訊信息等硬件鏈路好打通，而人的聯合理念和諸兵種之間的法規鏈路要想打通，還有一段比較長的路要走。因此，聯合演訓中沒有的法規要主動建、過時的要及時改、籠統的要細化，唯有如此才能使各種作戰要素真正融合在一起。

　　為了打通諸軍兵種訓練法規之間的“鴻溝”，沈陽戰區結合多年陸空聯演聯訓的實踐，今年在總部指導下研究探索了《聯合訓練實施辦法》《陸空行動協同規則》《聯合訓練考評標準》在“聯合行動-2014E”實兵演習中進行檢驗。

　　記者翻看這些“法規”看到，里面詳細規定了陸空聯合訓練的時間、人員、內容、要求以及相關考評辦法。

　　“聯合演訓中還存在著‘拍腦袋決策、拍胸脯干事、拍屁股走人’的現象。”對于聯合演訓中出現的法規不配套的問題，總參軍訓部一位領導認為，發現問題是好事，關鍵是要盡快解決這些問題。

　　凡兵，制必先定。在體系與體系對抗的現代戰爭中，武器裝備系統性越強，部隊聯合的程度越高，作戰要素越多，組織指揮難度就越大，就越需要嚴格的制度來規范實戰化訓練。培育聯合作戰的土壤，不斷提高廣大官兵聯合演訓的觀念和素質，也需要完備的聯合作戰和訓練的法規來提供法治保障。

　　“落實習主席‘能打仗、打勝仗’要求，聯合訓練是最有效的訓練形式，在全軍出臺一部系統完整的聯合訓練法規勢在必行。”采訪中，不少指揮員談到。

　　黨的十八屆四中全會對依法治國作出了全面部署，“依法治軍、從嚴治軍”為建設法治軍隊提供了根本遵循，為推進部隊全面建設向正規化法治化發展，為能打仗、打勝仗奠定了堅實的基礎，依法治訓也必將在演兵場上掀起新一輪的練兵熱潮，激勵三軍將士向強軍興軍的目標奮進。

　　經過聯合實兵演習炮火硝煙的洗禮，洮南訓練基地重歸平靜。望著深深地印在黑土地上的戰車車轍蜿蜒地伸向遠方，戰機的呼嘯、戰車的轟鳴和戰士的怒吼猶在耳畔回響。記者有理由相信：在這片黑土地上，來年一定能在聯合演訓中收獲更加豐碩的成果。

　　（《解放軍報》2014年11月20日 05版）

(來源:解放軍報)