前不久，甘肅省甘南州組織軍警民綜合演練。與以往吃碰飯不同，參演官兵和民兵這次吃上了優質牛羊肉，喝上了特色乳制品。

“保障水平的提高，源于2019年8月簽訂的一份協議。”甘南州國動委副主任、甘南軍分區司令員史遠峰介紹說，這份《應急條件下高原牛羊肉食品保障協議》的落地生效，不僅使駐軍、過境部隊和民兵的飲食保障水平提升了一大截，而且增強了提供保障的企業實力，同時還讓1000余名勞動力實現家門口就業。

一份保障協議緣何有如此效果？州國動委經濟動員辦公室主任楊振林告訴筆者，這份協議的簽訂，要從去年6月的一場國防動員演練說起。

甘南藏族自治州牧業資源得天獨厚，是我國牦牛和草地型藏系綿羊的主要產區之一。據此，演練中部隊指揮員提出請甘南州緊急籌措一批優質牛羊肉制品，不料，州國動委經濟動員辦公室的同志卻面露難色。原來，雖然該州肉食品儲備潛力巨大，但因標準化的儲備設施不足，有限的庫存量難以保障部隊演訓需求。

為破解動員潛力大與保障能力小的矛盾，軍分區動員處與當地政府相關部門協調，建議為相關企業上項目，提高其儲備能力。相關部門表示大力支持，但同時提出一個問題：如果僅僅為了保障過境部隊而新建儲備庫，會不會造成資源的閑置？

在與企業對接過程中，軍分區業務部門發現他們面臨的不僅是資金、項目問題：每年牛羊出欄時間相對集中，而到了屠宰加工旺季，全州各大肉食品和乳制品加工企業均面臨人手不夠的困難，而人手不夠則意味著生產規模和儲備規模均難以擴大……

面對難題，有人開始打退堂鼓。“國防動員是國防建設和經濟建設的橋梁紐帶，抓國防動員應該從二者的結合點上切入。”軍分區領導要求業務部門深入調研，尋求破解之策。

軍分區、人武部幫扶的貧困村中有一些閑散勞動力，正苦于找不到就業門路，何不在生產旺季組織他們為企業搭把手、出把力？這樣既能增加個人收入，又能解決企業用工難題。隨著調查研究的深入，軍分區動員處的同志眉頭逐漸舒展開了：只要找到各方需求的交匯點，就能形成軍地互動雙贏的局面。

按照這個思路，軍分區與州政府、當地高原肉食品協會進一步溝通協調，三方很快形成一致意見：相關企業提供保障的范圍由過境部隊拓展到駐軍單位、集訓民兵，進一步讓企業打開銷路；政府相關部門在政策、資金上給予傾斜，幫助相關企業擴大生產規模、建設牛羊肉儲備庫；軍分區確定平時肉、奶副食品儲備標準，同時在企業人手不足時組織人員幫助企業進行生產加工。

為把各方的動員義務與權利固定下來，州政府、軍分區與當地高原肉食品協會聯合簽訂《應急條件下高原牛羊肉食品保障協議》。

依據協議，5家大型肉食品和乳制品企業成為保障部隊和民兵演訓的定點單位。軍分區協調地方政府有關部門為他們爭取省級專項建設項目9個，投入資金540萬元新建牛羊肉儲備庫3座，大大提升了牛羊肉儲備量。

隨著企業生產規模的擴大，目前，甘南州肉、奶副食品儲備能力常年保持在4萬余噸水平，保障部隊和應對突發事件多了幾分底氣。“這既得益于政府的資金投入，也離不開軍分區的人力動員。”州國動委經濟動員辦公室主任楊振林告訴筆者。

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