4月27日，國防部新聞發言人楊宇軍大校在國防部例行記者會上介紹：中央軍委決定，以原18個集團軍為基礎，調整組建13個集團軍，番號分別為：中國人民解放軍陸軍第七十一、七十二、七十三、七十四、七十五、七十六、七十七、七十八、七十九、八十、八十一、八十二和八十三集團軍。調整組建新的集團軍，是對陸軍機動作戰部隊的整體性重塑，是建設強大的現代化新型陸軍邁出的關鍵一步，對于推動我軍由數量規模型向質量效能型轉變具有重要意義。

　　2017年是中國人民解放軍建軍90周年，也是我軍深化國防和軍隊改革啟動以來的關鍵之年。作為本輪軍改的重點，對陸軍基本戰役軍團也就是集團軍的調整改革已經啟動。

　　因此，在這個歷史節點上駐足回望，尤其是對其歷史進行梳理與總結，會幫助我們更加深刻地了解和認識這支從南昌城頭走來的人民軍隊，是如何在中國共產黨的領導下，在為國家獨立和民族解放的歷史征程中從弱到強、從勝利走向新的勝利。

　　解放戰爭后期全軍展開正規化建設

　　早在土地革命戰爭時期，中央以及鄂豫皖等較大蘇區的紅軍部隊中就設有縱隊以及軍的番號，只是由于裝備簡陋且又各自為政，所頒番號不僅重復繁雜，而且大多名不副實。

　　1947年2月10日，朱德第一次以“人民解放軍總司令”的名義與毛澤東主席共同簽署了組成陜甘寧野戰集團軍的命令。各地八路軍、新四軍及東北民主聯軍也陸續更名為中國人民解放軍，并著手擴建野戰縱隊。

　　1948年9月8日至13日，中共中央在河北省平山縣西柏坡召開政治局擴大會議。會議討論并通過了由中央軍委副主席、代理總參謀長周恩來起草的《解放戰爭第三年年軍事計劃》，提出：“以建軍500萬為目標，用三年時間‘將現有51個步兵縱隊、168個旅’發展至‘步兵縱隊70個，步兵師或旅210個’的指示。”

　　在這種情況下，1948年11月1日，中央軍委發布《關于全軍組織及部隊番號的規定》，開始將野戰軍以地名劃分為西北野戰軍、中原野戰軍、華東野戰軍、東北野戰軍，并在全軍范圍內實施統一的體制編制，將軍（縱隊）的番號由當時的55個增加到70個，其中的空額留待將來建立。

　　其具體順序為：西北建制軍的番號為第1至第7軍；中原建制軍的番號為第10至第17軍；華東建制軍的番號為第20至35軍；東北建制軍的番號為第38至56軍；華北建制軍的番號為第60至70軍。

　　1949年1月，中央軍委又將全軍野戰部隊以番號順序整編為4個野戰軍、16個兵團、51個軍。

　　西北野戰軍于1949年2月1日更名為第一野戰軍，下轄2個兵團7個軍：原第1、2、3、4、6、7、8縱隊更名為第1、2、3、4、6、7、8軍。中原野戰軍于1949年2月5日更名為第二野戰軍。下轄3個兵團9個軍：第10、11、12、13、14、15、16、17、18軍。華東野戰軍于1949年2月9日更名為第三野戰軍，下轄4個兵團15個軍：第20、21、22、23、24、25、26、27、28、29、30、31、33、34、35軍。東北野戰軍于1949年3月11日更名為第四野戰軍，下轄2個兵團12個軍：第38、39、40、41、42、43、44、45、46、47、48、49軍。華北軍區下轄3個兵團9個軍：第60、61、62、63、64、65、66、67、68軍。

　　除此之外，第32、50、58、69、70軍雖然后續都被授予軍的番號，但大都不在野戰軍的編制序列中且多半存在時間不長。由于整編過程中第一野戰軍所轄第8軍奉命改編為綏遠軍區而撤編，因此本輪整編后，中國人民解放軍野戰部隊實有兵力為16個兵團、51個軍、218萬人。

　　1949年3月，隸屬華北軍區的第69軍撤編。這是中國人民解放軍歷史上撤編的第一個軍。伴隨著第8、58、70軍也先后撤銷番號，而同時成立的第19、51軍成立并劃歸野戰軍序列。在由國民黨起義部隊改編而成的西北軍區獨立第1、2軍劃歸西北軍區的編制序列后，截至1949年10月1日中華人民共和國成立時，中國人民解放軍共出現步兵軍番號61個，實有部隊57個軍。

　　新中國成立初期我軍實行精簡整編

　　新中國成立之初，解放戰爭尚未結束，朝鮮戰爭也隨后爆發。我軍根據實際情況先后組建第11、49、54、55、69軍共5個軍，其中第11、49、69軍為撤編后重建單位。而同時期新疆民族軍和國民黨起義部隊也相繼改編為第5、9、36、37、52、53和西北軍區獨立第3軍。

　　截至1952年年底，在我軍原計劃組建的70個軍的番號中，除第56、57、59軍番號沒有正式授予外，其余番號已經全部出現。如果算上西北軍區獨立第1、2、3軍，則人民解放軍的歷史上已經出現了70個軍的番號。

　　全國解放戰爭基本結束后，中國人民解放軍也進入新的歷史發展階段，其職能、任務發生了歷史性轉變。為了建設一支諸軍兵種合成、高度現代化正規化的國防軍，在軍委總部機關以及軍兵種領導機構和部隊建立的同時，全軍也開始大規模精簡整編，壓縮軍隊尤其是陸軍規模，提高戰斗力成為此次整編的重點。

　　在本階段的精簡整編中，第2、3、4、5、6、7、9、10、11、17、18、19、25、29、30、32、33、34、35、36、37、44、45、48、49、51、52、53、61、62軍以及西北軍區獨立第1、2、3軍共35個軍被撤銷了番號（其中第11、49軍被撤銷兩次），兵團番號也隨之撤銷。人員要么集體轉隸海、空、公安部隊以及改為軍區，要么集體轉業為建設兵團，到地方從事經濟建設。

　　截至1955年12月，中國人民解放軍（含志愿軍）陸軍共有12個大軍區（1956年7月增加為13個）3個兵團（志愿軍第19、20兵團，沈陽軍區第3兵團），34個軍。其中志愿軍5個、北京軍區5個、沈陽軍區6個、南京軍區7個、廣州軍區5個、濟南軍區3個、昆明軍區2個、武漢軍區1個。全軍總人數也從新中國成立初期的550萬人減少為333萬余人。

　　從1957年開始，中央軍委著手在便于機動作戰地區抽調第1、12、15、21、47、63軍組建戰略預備隊，這6個軍平時歸各軍區領導，戰時則由統帥部統一指揮。1958年4月，南京軍區第22軍與守備第14旅組建舟嵊要塞區，原編制撤銷。同年10月，志愿軍第1、16、21、23、54軍分三批從朝鮮撤回國內，重返我軍的戰斗序列。1961年6月，武漢軍區陸軍第15軍劃歸空軍，改編為空降兵第15軍。同年8月，陸軍第43軍撤銷，部隊轉隸海南軍區。我軍陸軍軍的數量縮小到31個。

　　動蕩時期的我軍編制體制調整

　　上世紀60年代中期以后，中國的國家安全形勢日趨嚴峻。面對周邊敵對勢力南北戰略夾擊的軍事威脅，黨中央提出了“早打、大打、打核戰爭”的指導思想。在這一戰略思想的指導下，人民解放軍在加大戰備建設力度的同時調整組織體制，開始擴建和新建部隊。

　　1968年中央軍委決定組建陸軍第43軍和陸軍第17軍。珍寶島事件爆發后，中央軍委為了進一步加強“三北”地區的作戰力量，不僅將戰略預備隊的數量增加到13個軍，還先后組建第11軍、第19軍、第29軍三個軍的軍部并組（改）建30個陸軍師。

　　截至1969年年底，全軍在編人員631萬人，陸軍36個軍，成為新中國成立以來人民解放軍歷史上人數最多的時期。

　　1973年2月，武漢軍區第17軍撤編。到上世紀70年代末，解放軍陸軍軍的數量保持在35個。

　　改革開放初期精簡整編與集團軍試點

　　1978年12月，黨的十一屆三中全會確定全黨工作重點轉移到經濟建設上來。我軍建設指導思想隨之也發生了巨大變化，重新確立了建設一支強大的現代化、正規化革命軍隊的總方針和任務。在改革開放之初的上世紀80年代，我軍先后進行了三次較大規模的調整與改革。

　　1985年5月23日～6月6日，中央軍委召開擴大會議，決定將軍隊建設指導思想轉變到和平時期建設的軌道上來。會議通過了《軍隊體制改革、精簡編制方案》，作出了裁減員額100萬的決定。

　　在這次精簡整編過程中，11個大軍區合并為7個，撤銷31個軍級單位，三總部機關編制人員精簡了47%。根據“去老留新”的基本原則，原有的35個陸軍軍中，第11、19、29、43、46、50、55、60、66、68、69共11個軍被撤銷番號。剩下的24個軍中除兩個機械化軍，其余的22個軍統一整編為集團軍，并將裝甲兵部隊的全部，炮兵、高炮部隊的大部分及部分野戰工兵部隊編入陸軍集團軍序列。

　　在此輪改革中，陸軍全面淘汰了騾馬，實現了摩托化和半機械化，集團軍中專業兵種人數首次超過了步兵，裝甲兵開始成為陸軍的主要突擊力量。到了1990年，全軍員額減少到319.9萬人。

　　世紀之交的編制調整優化

　　1993年年初，中央軍委召開擴大會議，制定了新時期軍事戰略方針，要求把軍事斗爭準備的基點放在打贏現代技術特別是高技術條件下局部戰爭上，加速人民軍隊的質量建設，提高應急作戰能力。為了貫徹這一方針，中央軍委提出在軍隊建設上，要由原來的數量規模型向質量效能型、人力密集型向科技密集型轉變。

　　在1997年，黨的十五大報告中明確提出，我國將在今后3年內裁減軍隊員額50萬。陸軍第28、64、67集團軍被撤銷番號和編制，全軍集團軍數量也減少至21個。在此次調整過程中，部分集團軍開始實行“軍-旅-營”編制。

　　2003年9月，為了進一步壓縮規模，優化總部領導指揮體制，改善官兵比例，加強信息化建設步伐。中央軍委決定裁減員額20萬。陸軍第23、24、63集團軍在此輪裁軍中被撤銷番號，部隊也轉隸其他集團軍。

　　這兩次精簡整編不僅裁減了6個駐地在長江以北的集團軍番號，也改變了新中國成立以來，我軍集團軍數量“北多南少”的格局，在平衡7大軍區集團軍數量的同時，也使我軍向“精兵、合成、高效”的方向邁進了一大步。

　　幾輪調整改革過后，人民解放軍總員額降到230萬人，人民解放軍集團軍數量降至18個，即：沈陽軍區第16、39、40集團軍；北京軍區第27、38、65集團軍；蘭州軍區第21、47集團軍；濟南軍區第20、26、54集團軍；南京軍區第1、12、31集團軍；廣州軍區第41、42集團軍；成都軍區第13、41集團軍。

　　黨的十八大后陸軍迎來新一輪調整

　　黨的十八大以來，人民軍隊迎來了新的歷史發展階段。2015年12月31日，新的陸軍領導機構成立，從而結束了我軍陸軍人數最多卻沒有司令部的歷史。2月1日，戰區成立大會也在北京八一大樓隆重舉行。根據此前提出的“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的原則，原有的18個集團軍，重新劃歸東南西北中五大戰區陸軍領導。其中第1、12、31集團軍駐扎在東部戰區，第14、41、42集團軍駐扎在南部戰區，第13、21、47集團軍駐扎在西部戰區，第16、26、39、40集團軍駐扎在北部戰區，第20、27、38、54、65集團軍駐扎在中部戰區。與此同時，全軍也迎來了新一輪調整。

　　這是黨中央和中央軍委著眼實現中國夢強軍夢作出的重大戰略決策，是全面實施改革強軍戰略的標志性舉措，也是我軍編制體制以及聯合各作戰體系的歷史性進展。我們相信，在黨中央、中央軍委和習主席的堅強領導下，在習主席國防和軍隊建設重要思想的指引下，只要我們堅決貫徹黨中央和中央軍委決策指示，堅持用強軍目標審視、引領、推進改革，我們這支已經走過90年光輝歷程的人民軍隊必將會在不久的將來迎接新的榮光。

　　（作者單位：解放軍后勤學院）

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