5月28日，駐美國(guó)大使崔天凱就南海局勢(shì)接受《華爾街日?qǐng)?bào)》外事主編霍瓦特專訪。崔天凱在專訪中表示，近來(lái)美方對(duì)南海局勢(shì)做出過(guò)度反應(yīng)，不斷采取導(dǎo)致緊張局勢(shì)升級(jí)的言行。美方向這一地區(qū)派出搭載媒體記者的軍用偵察機(jī)，顯然是試圖挑動(dòng)和加劇緊張局勢(shì)。“我們對(duì)美方上述過(guò)度反應(yīng)感到擔(dān)憂。”

外交部網(wǎng)站6月2日公布了專訪主要內(nèi)容。全文如下：

霍瓦特：大使先生，感謝你來(lái)到《華爾街日?qǐng)?bào)》。本周，美中之間圍繞南海局勢(shì)的論戰(zhàn)不斷升溫，主要關(guān)于中方在斯普拉特利群島(南沙群島)采取的行動(dòng)以及美方對(duì)此的反應(yīng)。你認(rèn)為這場(chǎng)論戰(zhàn)會(huì)發(fā)展到什么程度？地區(qū)有關(guān)各方在這一問(wèn)題上應(yīng)采取哪些正確的行動(dòng)？

崔天凱：首先，我很高興來(lái)到這里接受專訪。也許我們應(yīng)該先搞清一些基本事實(shí)。第一，中方目前所做的事情僅限于中國(guó)主權(quán)管轄范圍內(nèi)的島礁上。我們現(xiàn)在并沒(méi)有試圖收回那些被其他國(guó)家侵占的島礁，雖然我們認(rèn)為這些侵占是非法的。第二，我們進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)主要出于民用目的。當(dāng)然，島礁上有一些軍事防御設(shè)施，但主要功能還是為各類民事需求服務(wù)。這些服務(wù)不僅提供給中方的船只，也提供給其他各國(guó)船只，比如海上保護(hù)和搜救、氣象觀測(cè)、海洋環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)等等。第三，近來(lái)美方對(duì)南海局勢(shì)做出過(guò)度反應(yīng)，不斷采取導(dǎo)致緊張局勢(shì)升級(jí)的言行，我們對(duì)此感到很意外。美方向這一地區(qū)派出搭載媒體記者的軍用偵察機(jī)，顯然是試圖挑動(dòng)和加劇緊張局勢(shì)。美方還發(fā)表大量言論，對(duì)中國(guó)進(jìn)行無(wú)理指責(zé)，并在地區(qū)領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題上選邊站隊(duì)。這些言行只會(huì)使地區(qū)局勢(shì)變得更不穩(wěn)定。我們對(duì)美方上述過(guò)度反應(yīng)感到擔(dān)憂。

霍瓦特：目前美方的解釋是，上述行動(dòng)是在回應(yīng)中方采取的被美及有關(guān)周邊鄰國(guó)感到具有挑釁性的行動(dòng)。一是中方可能對(duì)一些礁石提出領(lǐng)空聲索；二是中方在有關(guān)島礁上修建軍事設(shè)施，使這一地區(qū)軍事化，而這一地區(qū)是中國(guó)和多個(gè)周邊鄰國(guó)之間重要的戰(zhàn)略通道。對(duì)一些國(guó)家認(rèn)為中國(guó)正在采取挑釁行動(dòng)這一觀點(diǎn)，你怎么看？

崔天凱：事實(shí)上，中國(guó)比其他任何國(guó)家都更關(guān)心南海的安全和航行自由。中國(guó)是世界主要貿(mào)易國(guó)之一，每年都有大量進(jìn)出口貨物通過(guò)南海航道進(jìn)行運(yùn)輸。因此，保持南海的穩(wěn)定不僅符合中國(guó)的利益，也符合其他各國(guó)的利益，除非有人另有所圖。如果有人真的希望看到地區(qū)局勢(shì)緊張升級(jí)，那這種緊張局勢(shì)就會(huì)被他們當(dāng)作推進(jìn)軍事部署、組建冷戰(zhàn)式的軍事同盟、部署新型反導(dǎo)系統(tǒng)的借口。如果這確實(shí)是一些人的真實(shí)意圖，那么他們做的其他事情就順理成章了，其中的邏輯也更加顯而易見(jiàn)。否則，我看不出這些公開(kāi)表態(tài)背后到底有什么邏輯。

霍瓦特：我注意到中國(guó)外交部官員曾提到美方“另有所圖”。中方是否真的認(rèn)為美國(guó)正以此為借口加強(qiáng)在地區(qū)的軍事力量？

崔天凱：正如我剛剛談到的，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定符合包括中國(guó)、美國(guó)和地區(qū)國(guó)家在內(nèi)的各方利益。但美方目前的所作所為在中國(guó)受到很多質(zhì)疑。為何美方有這些反應(yīng)？為何美方反應(yīng)過(guò)度？為何美方派越來(lái)越多的軍艦和軍機(jī)對(duì)中國(guó)進(jìn)行抵近偵察？美方真實(shí)意圖何在？是試圖在亞洲重新上演冷戰(zhàn)嗎？

霍瓦特：中方是否感到美國(guó)及其盟友近來(lái)采取的行動(dòng)對(duì)中國(guó)形成了包圍？幾件事情我認(rèn)為你也許會(huì)提到，包括日本與菲律賓和澳大利亞提升防務(wù)合作等。但這些相關(guān)國(guó)家都認(rèn)為他們的行動(dòng)是對(duì)中方加強(qiáng)地區(qū)力量投放、航母建造計(jì)劃以及聲索更多領(lǐng)海和領(lǐng)空主權(quán)的回應(yīng)。

崔天凱：實(shí)際上，我們并不擔(dān)心與鄰國(guó)的關(guān)系。我認(rèn)為我們與鄰國(guó)的關(guān)系發(fā)展得相當(dāng)好。比如，我們與亞洲國(guó)家的整體關(guān)系就非常好，如你所知，最近我們同印度甚至日本的關(guān)系都在發(fā)展。中國(guó)始終致力于同鄰國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系。使我們感到擔(dān)憂的不是我們可能被包圍或遏制，我也不認(rèn)為世界上哪個(gè)國(guó)家有能力包圍或遏制中國(guó)。我們真正感到擔(dān)憂的是那些可能對(duì)地區(qū)以及全球安全造成影響的行動(dòng)。如果我們繼續(xù)放任這種冷戰(zhàn)思維，冷戰(zhàn)就有可能在亞洲重演，亞洲就可能出現(xiàn)如同冷戰(zhàn)時(shí)期一樣大國(guó)軍事集團(tuán)相互對(duì)峙的局面。出現(xiàn)這種局面對(duì)誰(shuí)有利呢？中國(guó)，美國(guó)還是亞洲人民？我認(rèn)為對(duì)誰(shuí)都不利，因?yàn)槿绻麃喼薜貐^(qū)的穩(wěn)定受到干擾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭被削弱、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作被抑制，各方利益都將受損。這是非常嚴(yán)重的后果。我不知道華盛頓是否認(rèn)真思考過(guò)這些后果。

霍瓦特：你對(duì)中國(guó)與鄰國(guó)在其他方面友好關(guān)系的評(píng)價(jià)是準(zhǔn)確的。但有些時(shí)候，正是這樣的友好關(guān)系，令那些地區(qū)以外看到這一系列紛爭(zhēng)的人們感到困惑：為什么這些島礁如此重要？相關(guān)國(guó)家不僅要進(jìn)行聲索，還要在上面開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)并通過(guò)它們來(lái)擴(kuò)大主權(quán)聲索？

崔天凱：這些主權(quán)聲索和領(lǐng)土爭(zhēng)議由來(lái)已久。我認(rèn)為，如果有關(guān)各方都采取建設(shè)性姿態(tài)，我們是能夠處理或管控好這些問(wèn)題的，各國(guó)之間的整體關(guān)系也不會(huì)受到干擾。這仍然是中國(guó)的既定立場(chǎng)。但重要的是大國(guó)不要采取干涉行動(dòng)。而更為重要的是行動(dòng)背后的意圖。那些高頻率、高強(qiáng)度的抵近偵察活動(dòng)以及所有相關(guān)行動(dòng)背后的真實(shí)意圖到底是什么？我們現(xiàn)在談的不是墨西哥灣，不是加利福尼亞海岸，也不是夏威夷，我們談的是中國(guó)南海，距離中國(guó)如此之近。如果美方?jīng)]有任何敵意，為什么要做這些事情？

霍瓦特：我想你知道答案，因?yàn)槊绹?guó)同中國(guó)的一些鄰國(guó)有盟友關(guān)系，他們?cè)诒镜貐^(qū)也有自己的利益。

崔天凱：如果按照這種解釋，就意味著美國(guó)同這些國(guó)家的同盟關(guān)系本質(zhì)上是以反華為目的的。如果這些軍事同盟致力于維護(hù)地區(qū)共同安全并與所有地區(qū)國(guó)家開(kāi)展合作，那么它們就不應(yīng)該做現(xiàn)在這些事。唯一的解釋就是這些軍事同盟將中國(guó)看作對(duì)手甚至敵人。這是最危險(xiǎn)的。

霍瓦特：你是否認(rèn)美國(guó)同澳大利亞、菲律賓等國(guó)的軍事同盟關(guān)系是反華的？

崔天凱：這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該由美國(guó)政府來(lái)澄清。我認(rèn)為，采取建立反華軍事同盟的政策只會(huì)適得其反，甚至是愚蠢的。

霍瓦特：但我想說(shuō)，這些軍事同盟確實(shí)存在著并相互開(kāi)展防務(wù)合作。這不是什么新事物，已經(jīng)存在了很長(zhǎng)時(shí)間。你使用“反華”這個(gè)詞給我的感覺(jué)是，你比以前更加認(rèn)為這種軍事同盟對(duì)中國(guó)是一個(gè)威脅，或者是在公開(kāi)場(chǎng)合更視其為威脅。

崔天凱：?jiǎn)栴}不是我們?cè)趺纯矗�而是這些軍事同盟怎么做。它們不應(yīng)該做那些使中國(guó)人更加確信它們是在針對(duì)中國(guó)的事情。我們只看事實(shí)。

霍瓦特：美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特呼吁，由于除了中國(guó)之外還有別的國(guó)家也進(jìn)行了填海造地，考慮到當(dāng)前局勢(shì)，所有參與填海造地的國(guó)家都應(yīng)停止建設(shè)行動(dòng)，至少是暫停。請(qǐng)問(wèn)中方愿意暫停或停止建設(shè)行動(dòng)，并就地區(qū)局勢(shì)進(jìn)行廣泛討論嗎？

崔天凱：那其他國(guó)家過(guò)去多年來(lái)已經(jīng)建起來(lái)的設(shè)施怎么辦？

霍瓦特：卡特是說(shuō)各方都停止或暫停建設(shè)。

崔天凱：其他國(guó)家會(huì)將那些設(shè)施拆除嗎？

霍瓦特：我想那大概是下一步的問(wèn)題，對(duì)嗎？如果你們各方都能夠坐下來(lái)進(jìn)行討論的話，那將是下階段的問(wèn)題之一。

崔天凱：美國(guó)能做的第一件有建設(shè)性的事，就是停止艦機(jī)對(duì)中國(guó)的抵近偵察。

霍瓦特：如果美方艦機(jī)進(jìn)入這些島礁12海里以內(nèi)，中方認(rèn)為有理由對(duì)其開(kāi)火嗎？

崔天凱：同世界上其他主權(quán)國(guó)家一樣，中國(guó)有自衛(wèi)的權(quán)利和能力。

霍瓦特：我感到，僅僅提出這些問(wèn)題，就能反映出美中之間的敵意，或者說(shuō)缺乏互信，至少在海上問(wèn)題上是這樣。但在其他問(wèn)題上，如貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，美中之間實(shí)際上有很多對(duì)話與合作。

崔天凱：的確，中美關(guān)系之廣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這些問(wèn)題。此外，南海問(wèn)題不應(yīng)成為中美之間的問(wèn)題。美國(guó)在南海沒(méi)有領(lǐng)土主權(quán)聲索，為什么要讓這個(gè)問(wèn)題成為中美之間的問(wèn)題？正如我此前所指出的，意圖最重要。我們將根據(jù)美方的言行做出自己的判斷。我們當(dāng)然希望同美國(guó)發(fā)展積極、合作的關(guān)系，不僅在貿(mào)易、氣候變化、防災(zāi)等問(wèn)題上，也包括安全問(wèn)題。我們?cè)竿�美方在太平洋、在南海開(kāi)展良性互動(dòng)，但這種互動(dòng)應(yīng)該是雙向的。中方一直保持著克制，而克制不應(yīng)是單方面的。

霍瓦特：為什么你認(rèn)為美國(guó)尋求挑起本地區(qū)的緊張局勢(shì)？從美方的角度來(lái)看，這么做的目的是什么？

崔天凱：關(guān)于這個(gè)問(wèn)題有一種解釋，盡管我并未接受這種說(shuō)法，我也希望這不是真的。這種說(shuō)法是：有些人希望本地區(qū)出現(xiàn)緊張局勢(shì)，甚至進(jìn)一步加劇，這樣他們就有理由鼓吹加強(qiáng)軍事部署，建立新的反導(dǎo)系統(tǒng)，加強(qiáng)在本地區(qū)的軍事同盟，把中國(guó)限制為一個(gè)“內(nèi)陸”國(guó)家。這樣，就會(huì)形成一個(gè)亞洲版的北約，冷戰(zhàn)就會(huì)在這里重現(xiàn)。有一些人持這種觀點(diǎn)，雖然我對(duì)此并不認(rèn)同。

霍瓦特：中國(guó)是否試圖達(dá)成一種平衡，即一方面在軍事上不受制約地投放自己的力量，另一方面避免惹惱鄰國(guó)，防止他們聯(lián)合起來(lái)向中國(guó)挑釁？

崔大使：并非所有的鄰國(guó)都這樣。

霍瓦特：一部分鄰國(guó)。

崔天凱：對(duì)，一部分鄰國(guó)。中國(guó)軍力的增長(zhǎng)并非由什么大的戰(zhàn)略驅(qū)使，而是由于日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和其他方面的需要。因?yàn)橹袊?guó)正前所未有地融入全球經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)在許多方面擁有更多利益，甚至在遠(yuǎn)離中國(guó)的地方。因此，中國(guó)提升維護(hù)自身合法權(quán)益的能力是順理成章的事。這樣才能使我們?cè)谫Q(mào)易、能源資源等對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面的利益受到更好保護(hù)。同時(shí)，隨著中國(guó)的發(fā)展，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)承擔(dān)更大國(guó)際責(zé)任的期待也在上升。我們充分了解到這種期待，并為此做好了準(zhǔn)備。我認(rèn)為，人們不應(yīng)把中國(guó)視作威脅。我們(軍力的發(fā)展)是為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是為了回應(yīng)國(guó)際社會(huì)的期待，愿意履行應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)。這為中國(guó)、美國(guó)和其他國(guó)家開(kāi)展合作提供了機(jī)遇。世界上還有那么多問(wèn)題需要解決，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以獨(dú)立應(yīng)對(duì)。中國(guó)不行，美國(guó)也不行，我們必須合作。

霍瓦特：感謝大使先生光臨并接受采訪。

崔天凱：謝謝。很高興來(lái)到這里。