厄瓜多爾國家安全指揮控制系統共有16個指揮控制中心。圖為國家指揮控制中心工作平臺。中國電子進出口總公司提供

　　國家指揮控制中心外景。中國電子進出口總公司提供

　　“如今我們可以自豪地說，我們是拉美最安全的國家之一。”9月初，厄瓜多爾總統拉斐爾·科雷亞在圖爾坎市說。就在3年前，這個因穿越赤道而得名的國家還曾以社會治安差備受詬病。如今，該國犯罪率下降了24%，在拉美地區的治安狀況排名從第十六位躍升至第四位。這得益于由中國企業為其量身打造的國家安全指揮控制系統（ECU911）。從東部雨林到西部海岸，從北部山林到南部平原，ECU911為厄瓜多爾布下了一張安全守護網。

　　整合警察、交通、消防、醫療等7個職能部門的資源，實現對應急事件跨部門、跨地域聯合處置

　　“你好，這里是ECU911。”

　　求助電話打入，3秒鐘內，操作員面前的操作臺上，3臺顯示器迅即開始工作，分別顯示電子地圖、事件記錄和可調度資源以及通信操作面板。報警人所在位置會在電子地圖上自動顯現，操作員可在地圖界面上查詢和選擇事發地周邊可利用的人員和物資，將事件信息通過電臺和掌上電腦通知現場應急人員，并協調多個部門進行配合。

　　一般來說，以上過程將在40—60秒內處理完畢，而5—10分鐘內救援單位就會趕到事發地點開始工作。而在3年前，整個處理過程往往是兩個小時。

　　在系統運行之前，厄瓜多爾國內幾條應急熱線并存：報警101、火警102、交通800……這些各不相同的熱線時常令身處困境的民眾感到困惑，因為“要記住每個電話實在很難”。

　　更重要的后果是對出警效率的影響。一個交通事故現場，往往同時需要交通管理人員疏導交通、警察處理肇事、醫院處理傷者傷情。如果沒有ECU911，當事人只能挨個打電話，而各條接警熱線的工作人員掌握資源有限，也很難做出全面、有效的判斷，最終影響對事故的處理。

　　對緊急狀況的處理能力直接影響一國的社會治安狀況。“厄瓜多爾曾是拉美地區治安隱患最為嚴重的國家之一。治安狀況差成為制約國家經濟、政治等各領域事務正常開展的難題。”厄瓜多爾安全協調部部長納瓦斯·塞薩說。

　　如何破題？中國企業給出了答案，構建一個國家安全指揮控制系統，整合厄國內的警察、交通、消防、醫療等7個職能部門的資源，由指揮控制系統提供綜合通信調度，實現對應急事件的跨部門、跨地域聯合處置。

　　自第一個指揮控制中心運行以來，系統累計處理了超過3400萬件緊急情況，拯救了8000個生命

　　國家安全指揮控制系統共投資1.7億美元，包含2座國家級指揮控制中心，以及5個大區級指揮控制中心、8個省級中心及1個加拉帕戈斯群島監控大廳。

　　“16個中心建成后，將構建起以國家指揮中心為核心，以區域或本地市指揮中心為節點，互聯互通、信息共享的國家級公共安全指揮體系”，中國電子進出口總公司厄瓜多爾分公司負責人汪飛說。

　　據汪飛介紹，目前一期項目已全部完工，二期項目最后一個工程、加拉帕戈斯群島的指揮中心正在建設中。當16個中心全部完工后，將使得公共安全服務基本覆蓋厄瓜多爾全境，為全國1400萬人口提供有效的安全保障。

　　“將所有部門整合起來是一個創舉，從指揮控制中心能看到現代城市資源整合的范本。”納瓦斯·塞薩說，“中國企業為我們提供了新的理念以及世界先進的技術，讓厄瓜多爾民眾通過一個平臺就能獲得全方位的緊急服務，使緊急狀況發生后各部門之間的配合更加高效、協調，從而最大程度地保證了民眾的財產和生命安全，也減少了政府對各部門重復投資。”

　　來自國家安全指揮控制系統的數據顯示，自第一個指揮控制中心投入運行以來，該系統累計處理了超過3400萬件緊急情況，拯救了8000個生命，平均每天約有7個生命因此而得救。

　　中國企業成功地完成了“不可能完成的任務”，厄瓜多爾總統感謝中國“把最先進的技術帶入拉美”

　　2011年11月，國家安全指揮控制系統第一個國家級指揮控制中心在桑博龍東市開始運行。科雷亞總統親赴指揮控制中心觀摩該系統首度公開演示。

　　從上午9時到下午3時，科雷亞在指揮控制中心停留了6個小時，比原計劃超出4個多小時。“在這么短的時間內如此出色地完成任務，你們讓我感到振奮和驕傲，感謝你們！”科雷亞說。

　　的確，從簽下合同后開始建設，到2011年底第一個中心試運行，僅有不到半年時間，這其中還包括工程土建和國家安全指揮控制系統的設計、安裝、調試。時間緊、技術難度高、工作環境陌生，在許多人眼中，這幾乎成了“不可能完成的任務”。“但我們代表國家形象，既然簽了協議，‘不可能’也要變成‘可能’”，汪飛說。

　　為了按時完成任務，所有參與項目的工作人員每天兩班倒，每班工作18小時，項目組24小時不休息。“僅在厄瓜多爾就有100多名中方工作人員，而在國內參與相關工作的人員有上千人。”

　　在成功完成第一個指揮控制中心的建設任務以后，項目組保持著每三四個月完成一個指揮控制中心建設的速度，被厄瓜多爾稱為“中國速度”。

　　“中國速度”讓人震撼，“中國質量”同樣讓厄瓜多爾政府稱贊。國家安全指揮控制系統被稱為“綜合集成度最高、技術水平最先進、規模最大的應急指控系統之一”，科雷亞總統出席了每一個指揮控制中心的落成儀式，并感謝中國“把最先進的技術帶入拉美”，中國企業成功地完成了“不可能完成的任務”。

　　厄瓜多爾在治安領域的變化引來了拉美更多國家的注意，“2013年，中電子與委內瑞拉簽下合作協議；2014年，與玻利維亞簽下合作協議，內容都是建設國家安全指揮控制系統”，汪飛說。(侯露露　顏歡)