美國歐亞評論網10月20日刊登外交政策研究院高級研究員費利克斯文章，對印尼的軍事狀態和未來建設進行了闡述。文章提到，雖然人們很少注意到印尼與中國的海上爭議，但卻并非沒有爭議。為應對海上意外情況，印尼海軍和空軍都已開始穩步進行現代化。海軍方面，海軍從韓國定購了三艘209\1400型柴電攻擊潛艇，從荷蘭定購了兩艘“西格瑪”級護衛艦，另外還已開始接收快速攻擊艇——KCR-40和較大型KCR-60。這兩種攻擊艇都可用于瀕海反艦導彈作戰�？哲姺矫�，2012年，空軍接收了24架美國退役的F-16C/D戰機。空軍制定了一個6.7億美元的項目，對F-16C/D進行翻新和升級，配備新型雷達系統，使其具備更好的海上打擊能力。所有24架F-16C/D交付完畢后，印尼還計劃將老式F-16A/B升級到最新標準，替換長期服役的F-5E/F戰機。此外，印尼已經同意參與韓國的KF-X項目，研發新一代戰機，預計2020年后可服役。

　　多年來一直和平相處

　　中國與亞洲鄰國存在諸多海上爭端，如關于釣魚島、南沙群島和西沙群島的爭端。目前在提到與中國存在海上爭端的國家時，人們很少提到印度尼西亞，但其也并非與中國沒有海上爭端。作為一個群島國家，印尼在南海擁有廣泛的專屬經濟區，其中包含該國多個大型沿海天然氣田，其中一部分就位于中國的主權宣稱范圍內。

　　中國一直宣稱擁有本國領土范圍內的一切權力，包括與印尼專屬經濟區重疊的部分。但目前中國并沒有具體的方法來強化自己的主要宣稱。中國海軍和空軍無法向南海投送并保持兵力。所以印尼方面也在一直淡化與中國的爭議，其外部交甚至不承認與中國存在任何爭端，以免引起中國的反彈。

　　但隨著近來中國海軍和空軍在南海的壯大，情況開始發生了變化。過去十年中，中國在海南島亞龍灣建設了新的大型海軍基地，現在那里駐扎著中國海軍很多最新式的核動力潛艇、驅逐艦和護衛艦，甚至中國的新航母“遼寧”號也曾在2013年南海首次演練�？吭谀抢�。中方的一系列行動更是讓印尼官員擔憂不已。去年3月和今年2月，中國海軍在曾母暗沙進行兩棲操練，距印尼水域僅150公里。三個月后，中國與越南就中國沿海石油鉆井平臺發生爭端。另外去年夏天中國也加快了對南沙群島部分島嶼的建設。

　　歷史上印尼一直是通過東盟的框架來追求自己的外交政策目標的，但最近開始顯現出更多的本國意愿。2010年，出于對自身專屬經濟區的關注，印尼致函聯合國委員會，希望敦促中國明確自己的主要宣稱。為了展現自己的實力，印尼空軍于2013年10月在納土納群島進行了年度演習。演習幾乎動用了所有現役作戰飛機，包括5架F-16A/B戰機、6架蘇-30MK/MK2戰機和8架鷹109/209教練機/輕型攻擊機。此次演習的情境設定是，印尼必須從敵方部隊手中奪回該島。中國并未關注此次演習。

　　爭議端倪開始顯現

　　今年年初，中國推出了新型護照和官方地圖，將中國本土與南海的主要宣稱范圍顯示在了連續的圖片中。之前官方地圖都將海上主要宣稱范圍顯示在獨立的方框中。很多東南亞觀察人士認為，新地圖強化了中國的主要宣稱。不僅菲律賓和越南，印尼也表達了自己的關切。護照地圖出現后，印尼政治、法律和安全事務統籌部國防戰略小組成員法賀魯就納土納島問題接受了記者的訪問。他表示，“中國的作法影響到了印度尼西亞，因此我們前往了納土納，親自查看印尼軍隊在那里的戰略情況，尤其是其能力、強度和部署，以防該區出現意外情況”。此后不久，印尼宣布陸軍準備向該島派遣步兵營。海軍也會強化納土納島附近坤甸的設施;空軍也會在Ranai空軍基地建造飛機庫并擴展跑道，準備在那里永久駐扎一個戰機中隊。

　　印尼外交部很快淡化了法賀魯的言論。雖然印尼官方越來越擔心中國在主權方面的自信態勢，但目前仍非常克制，因為雅加達仍希望從中國的經濟增長中獲益。印尼外交部長馬提就持這種觀點。他強調稱“印尼和中國之間沒有領土爭端”。實際上，印尼一直在努力增大中國對納土納島上的魚罐頭產業進行投資。嚴格來說，馬提的聲明并沒有錯：中國并沒有對印尼的領土宣布主權，而只是一部分專屬經濟區。

　　但是，印尼武裝部隊部長穆爾多科在今年2月訪問北京時向中方表示，“我們是一個主權國家，我們會保衛自己的領土，我們將采取一切必要行動保護自己的主權。”此外，2011年4月他還曾在《華爾街日報》發表長篇文章，其中提到：“關于中國將納土納部分范圍納入自己的領土范圍，印尼并沒有感到沮喪。印尼軍隊決定加強在納土納的兵力。我們也需要準備戰機，以防這一世界重要水域的緊張局面引發不測”。

　　不過印尼海軍和空軍保衛在南海主權的能力與中國軍力在該區的增長相差懸殊。實際上，印尼空軍和海軍遜于陸軍。印尼40萬現役人員當中，四分之三在陸軍。在其余的人員中，有2萬人在海軍陸戰隊。僅有一小部隊，即18.5%的人員在海軍和空軍。另外，印尼大部分戰斗裝備都需要進行升級。海軍大部分戰艦和潛艇的服役時間都超過25年，很多都存在嚴重的保養問題。空軍的情況也相差無幾。1999至2005年間的武器禁運讓情況變得更加糟糕，因備件短缺，大部分美式艦隊都已停擺。空軍最終轉而向俄羅斯尋求新戰機。但十年來只采購了16架蘇-27SK/SKM和蘇--30MK/MK2戰機。

　　印尼已著手海軍和空軍建設

　　自2010年起，印尼一直在穩步建設自己的海軍和空軍。其《2010年戰略國防計劃》承諾將軍隊升級為更強大的部隊，保衛國家不受外部威脅。雖然陸軍仍是該國的主力，但海軍和空軍也獲得了更多的資金，可通過軍事采辦打造一支“最低基本部隊”。這支部隊可稱為“綠水海軍”，包括一支“打擊部隊”(110艘軍艦)、一支“巡邏部隊”(66艘軍艦)和一支“支援部隊”(98艘軍艦)。根據計劃規劃，空軍將包括10個戰機中隊，到2025年共配備180架戰機。

　　海軍和空軍都已開始穩步進行現代化。海軍已經從韓國定購了三艘209\1400型柴電攻擊潛艇，并從荷蘭定購了兩艘“西格瑪”級護衛艦，補充現有的四艘較小型護衛艦。海軍還已開始接收國產的兩級快速攻擊艇——KCR-40和較大的KCR-60。這兩種攻擊艇都可用于瀕海反艦導彈作戰。

　　同樣，空軍也已開始重建自己的部隊。2012年，空軍接收了24架美國退役的F-16C/D戰機�？哲娭贫�了一個6.7億美元的項目，對F-16C/D進行翻新和升級，配備新型雷達系統，使其具備更好的海上打擊能力。首艘戰機已于今年7月抵達印尼的Roesmin Nurjadin空軍基地。所有24架F-16C/D交付完畢后，印尼還計劃將老式F-16A/B升級到最新標準。到那時可替換長期服役的F-5E/F戰機。長期著眼，印尼已經同意參與韓國的KF-X項目，研發新一代戰機，預計2020年后可服役。

　　但是，印尼的軍事現代化活動并沒有菲律賓和越南那樣快，而是相對緩慢。雖然海軍將會接收三艘新潛艇，但海軍參謀長馬爾斯迪奧表示，海軍至少需要12艘潛艇才能恰當保護印尼的海域。有些人還擔心海軍能否保持現有的艦隊規模，畢竟老式艦艇正在大批接近服役年限�？哲姷哪繕巳允�100多架戰機。另外有報道稱，印尼之前宣布在納土納進行的軍事升級目前還無一啟動。

　　在今年的選舉活動中，印度新任總統佐科表示，他會將國家的國防開支增加到GDP的1.5%，比當前水平增加近70%。從政府的《2010年戰略國防計劃》來看，這有很長的路要走。但佐科的承諾有所改變。選舉過后，他宣布他的首要任務是：印尼的經濟、基礎設施和社會福利。國防并不在首要事務名單當中。

　　顯然印尼已經重新考慮了保護自己南海主權的方法，其加強了與日本和美國的關系，甚至開始修復與澳大利亞因情報問題而僵化的關系。印尼可能仍不愿承認在南海的爭端，但如果中國仍像過去5年一樣快速崛起，那么印尼就越來越難以自保，必須采取行動。(知遠/北風)