軍隊保障從廣義上看分為物資保障和技術保障兩大部分,物資保障實質上是一種軍事物流行為。目前世界發達國家不僅社會物流發展迅猛,而且大都建有先進的軍事物流體制。美軍在其國防部設有供應鏈集成辦公室,國防后勤局統一歸口管理三軍物流活動,運輸司令部統一管理陸、海、空運輸工作,構建了統一的信息化軍事物流平臺,基本實現了全程可視可控,在最近幾場高技術局部戰爭中顯示了強大的物流保障能力。軍事物流基本涵蓋了軍隊物資保障的全過程,成為軍隊戰斗力特別是保障力建設的重要組成部分。就此而言,是否建成了現代軍事物流體系是現代后勤的重要標志之一。我們必須借助現代物流對軍事物流產生的強大推力,建設好有我軍特色的現代軍事物流體系。
從強化集中統一管理入手進行科學整合和機制創新。當前,我軍物流建設存在的許多弊端,既是因為理論上沒搞清,也是體制機制上沒理順。從理論上看,物流是指物品從供應地向接收地的實體流動過程,“流”是貫穿物流體系的一個鏈條,“物”則是這個鏈條上的一個載體,“物”對“流”高度依賴,沒有“流”這個鏈條,物流就無從談起。國家標準《物流術語》在對物流的定義中,明確把運輸列為首位要素。但很長時間以來我國軍事理論界關于物流的研究,偏重于以“物”為主,而對“流”的研究明顯不足,影響了軍事物流實踐。科學的理論定位和組織形態是軍事物流順暢運行的重要保證,軍事物流建設必須堅持問題導向,進行管理創新,搭建好以運輸為核心的公共平臺,把各種物流要素聚集到這個平臺之上,建立覆蓋全軍的現代軍事物流體制,形成明確牽頭部門,形成統一組織、分工協作的運行機制。
制訂好各類標準,形成統一科學的標準要求。標準體系是物流運作的基礎,也是物流各環節的黏合劑,沒有相對統一的標準體系,現代物流也就無從談起。當前,我軍物流建設中沒有建立起一個完整統一的軍事物流標準體系,難以做到有機銜接,影響了保障效率和效益。如有些新型和大型裝備,設計之初只考慮作戰性能和技術指標,忽略了可運輸性要求,造成運輸時出現超寬、超限、超重現象,要么運不走,要么限速運行,要么需要加固加寬道路橋梁,有的甚至要橋上搭橋。從世界范圍看,現代物流業是把可運輸性作為通用基礎標準來對待的,軍事物流也應當以運輸條件作為通用基礎標準。在制訂標準過程中,既要考慮軍隊內部的需求,也要考慮與國家標準的接軌,還要考慮與國際物流標準的銜接,從而保證軍事物資在境內乃至境外暢通運行。
以信息化建設為抓手,建立融合共享的網絡平臺。信息化是現代物流的靈魂,也是軍事物流中各要素整合的基礎。針對各物流部門信息化建設水平參差不齊、進展程度不同、采用軟件不一、使用的網絡通道不盡一致,以及軍地融合保密難度大、整合困難等問題,要加強統籌力度,制定出有約束力的長效規劃,提供安全可靠夠用的網絡通道,統一網絡技術和物資數據信息標準。要把軍隊和地方、管“物”和管“流”部門的相關網絡和電子信息整合到一個大系統之中,建立融合共享的信息化平臺,使物流運作的各個環節做到無縫鏈接。
形成軍民融合深度發展的有效機制。軍事物流是現代物流的分支,盡管有其獨立的一面,但離不開國家和社會資源。要把國家和社會的資源用好,滿足軍事物流的特殊需要,就應當建立有效的軍地銜接機制。在國家與總部層面,建立軍地聯席會議領導機制,制定各項政策和規章制度。在執行層面,軍隊有關部門應依據職責,分頭與地方建立聯系協作機制,提出軍事物流的有關需求。地方有關部門和物流企業應按照有關規定優先滿足軍隊需要,相關物流網絡應對軍隊單向開放,為軍事物流提供必要條件。通過上述機制的建立,使軍民融合的戰略思想得到有效貫徹,軍內外物流資源實現有機整合。
(來源:解放軍報)